首先是觀念上的創新。按照城市即旅遊，旅遊即城市的理念把秦皇島真正建設成爲一個精品大景區。把旅遊六要素同整個城市的方方面面結合起來，充分重視和利用好城市形象、社會風貌等社會資源。
其次是管理上的創新。從對旅遊業的管理上升爲對旅遊活動的管理，變條帶式的管理爲板塊式的旅遊目的地管理，實現旅遊管理從行業管理向目的地管理的跨越。緊緊圍繞來秦旅遊者需求設計和創新管理服務體系，努力提高服務質量。
第三是產品上的創新。設計培育新的主打旅遊產品，探索大型參與式的四季皆宜的旅遊項目開發思路。加強旅遊產業與文化產業整合，打造特色節目。加快旅遊產品的更新換代，組合新的旅遊線路，創建“宜遊”發展環境。
