輔警不可以開罰單，輔警一般不屬於國家公務人員。輔警的職責是在交通警察指導下承擔部分執勤工作，可以“維護道路交通秩序，勸阻違法行爲”、“維護交通事故現場秩序，保護事故現場，搶救受傷人員等工作，而不得有其他執法行爲。
法律依據：
《行政處罰法》第十八條
行政機關依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定權限內委託符合本法第十九條規定條件的組織實施行政處罰。行政機關不得委託其他組織或者個人實施行政處罰。委託行政機關對受委託的組織實施行政處罰的行爲應當負責監督，並對該行爲的後果承擔法律責任。受委託組織在委託範圍內，以委託行政機關名義實施行政處罰；不得再委託其他任何組織或者個人實施行政處罰
