靖康之變後，北宋淪亡，被金朝所滅。宋高宗趙構自濟州今山東濟寧，至藝祖龍潛之地南京應天府今河南商丘登基重新建立政權，史稱南宋。宋建炎三年閏八月，宋室南遷杭州，爲顯示收復故土的決心，在杭州設立臨安府，意爲臨時安頓之意，稱之爲行在，並不是京師，東京開封府纔是京師。
