承租人不返還租賃的房屋時，能不能退押金要依據簽訂的租賃合同而定，如果沒有約定的，可以通過訴訟解決。
【法律依據】
《合同法》第二百一十二條：租賃合同是出租人將租賃物交付承租人使用、收益，承租人支付租金的合同。
第二百一十三條：租賃合同的內容包括租賃物的名稱、數量、用途、租賃期限、租金及其支付期限和方式、租賃物維修等條款。
第二百一十六條：出租人應當按照約定將租賃物交付承租人，並在租賃期間保持租賃物符合約定的用途。
第二百一十七條：承租人應當按照約定的方法使用租賃物。對租賃物的使用方法沒有約定或者約定不明確，依照本法第六十一條的規定仍不能確定的，應當按照租賃物的性質使用。
