一、積極推進統籌發展戰略。中央政府應將城鄉之間、地區之間、工農之間收入差距的縮小作爲和諧社會建設和統籌發展戰略的一項具體任務，納入國家“十一五”規劃。
二、主攻城鄉收入差距問題。中央政府應將這一指標作爲省、市、自治區黨委和政府領導的重要考覈指標，各省、市、自治區應把這一任務納入各自的“十一五”規劃內容，採取切實措施，在“十一五”內實現城鄉居民收入差距有明顯的縮小。
三、推進農業勞動力轉移。縮小城鄉居民收入差距的關鍵是儘快提高農村居民，尤其是廣大農民的收入。
四、加快欠發達地區發展。除了加快推進西部大開發，振興東北和中部崛起戰略外，對欠發達地區，尤其是貧困地區的發展，應進一步加強力度和創新思路，國家應在扶貧開發工作基礎上，以鄉鎮爲單位，重新認定貧困鄉鎮對象，然後根據具體對象的特點，制定相應規劃和計劃，採取針對性的配套措施或政策組合，進行各個擊破。
五、切實保護農民工權益。
