特殊人羣有三類人，包括弱勢羣體、優撫對象和邊緣人羣，也就是未成年人、老年人、殘疾人和流動人口。在特殊人羣方面,要做好刑釋解教人員的安置幫教，做好社區服刑人員的社區矯正，做好重點青少年羣體、精神病人、艾滋病感染者和病人、城市流浪乞討人員、吸毒人員、邪教人員的管理教育。
特殊人羣範圍與主要特徵：一是閒散青少年和不良行爲青少年自我管理能力差，缺乏學校、家庭、單位的有效約束和規範，行爲取向具有很強的隨機性，生活方式不健康，時長伴有反社會的衝動行爲，容易變成違法犯罪的後備軍。二是流量兒童、服刑在教的子女處於正常社會和失範社會的模糊中間地帶，具有一定的反對管束的取向。三是刑釋解教人員重新融入社會困難，容易重新違法犯罪。四是社區服刑制度尚處於“鍛鍊時期”，社區服刑人員管理和服務和管理仍未完全成熟。
五是艾滋病、精神病人增多，增加社會管理成本，對社會的穩定帶來一定的影響。
