1、申論是指針對給定材料或者特定話題而引申開來，展開議論的一種文體，是隨着公務員錄用考試制度而出現、推行的一種新興文體。申論的命題非常準確、科學，它是在充分吸收策論、基礎寫作和公文寫作優點的基礎上，發展起來的一種以考查學生的實際能力爲目標的科學的測評方式。
2、從考試大綱規定及歷年實際出題情況來看，申論考試爲考生提供了一系列反映特定實際問題的文字材料，要求考生仔細閱讀這些材料，概括出它們反映的主要問題，並提出解決此問題的實際方案，最後再對自己的觀點進行較詳細的闡述和論證。
3、申論主要考查應考人員對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查應考人員的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達能力等。申論材料通常涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現象，要求應考人員能夠從公務員的角度準確理解材料所反映的主要問題。
