因爲總督之職不是每個省都設的。山東河南是有總督的，歸直隸總督管轄的。山西只有巡撫。也有的省只有總督沒有巡撫的，如直隸。爲什麼會這樣，沒有人具體說過理由，估計是山西離京師比較近，總督和巡撫只要是用來互相牽制的，山西省中央易於控制，不需要再設一個總督降低工作效率了。
