指的是我國經濟發展正處於增長速度換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段。增長速度換擋期，是由經濟發展的客觀規律所決定的。結構調整陣痛期，是加快經濟發展方式轉變的主動選擇。前期刺激政策消化期，是化解多年來積累的深層次矛盾的必經階段。改革開放30多年來年均近10%的持續高增長，把中國經濟帶到了世界第二大經濟體。隨着國民經濟總量等基數增大，支撐經濟發展的人力資源、自然資源以及制度安排和經濟政策等要素正在發生變化，從勞動力、資本、技術進步等生產要素結構分析。
