1、收集和調查基礎資料，研究滿足城市發展目標的條件和措施。
2、研究城市發展戰略，預測發展規模，擬定城市分期建設的技術經濟指標。
3、確定城市功能的空間佈局，合理選擇城市的各項用地，並考慮城市空間的長遠發展方向。
4、提出市域城鎮體系規劃，確定區域性基礎設施的規劃原則。
5、擬定新區開發和舊城區利用、改造的原則、步驟和方法。
6、確定城市各項市政設施和工程設施的原則和技術方案。
7、擬定城市建設藝術佈局的原則和要求。
8、根據城市基本建設的計劃，安排城市各項重要的短期建設項目，爲各項工程設計提供依據。
9、根據建設的需要和可能，提出實施規劃的措施和步驟。
