《工程建設項目施工招標投標辦法》第五十條規定，未按招標文件要求密封的，招標人不予受理，所以你的標書密封不合格被退回，招標人做法是對的；按照上述法規第三十九條，你可以在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，補充、修改、替代或撤回已提交的投標文件，並書面通知招標人。由於你是在提交招標文件時被退回，退回原因是沒有按要求密封，只要在招標文件要求提交投標文件的截止時間前提交投標文件至指定場所，都可以。如果招標人對按要求密封的投標文件不受理，則招標人違反了《招標投標法》的公平公正原則，違反了第六條的規定，投標人可以起訴。
