不良帥就是捕快頭，唐朝的捕快叫不良人,帥是低級武官,比如旅帥。朝時長安城裏設坊,大概相當於現在的街區,街道之類的,整個長安城大概有100坊左右,坊正由坊中德高資重之人中推舉或者由富戶輪替,協助官府管理治安,徭役賦稅之類的,差不多是街道主任吧,但不屬於官員。
