下邳是現在的睢寧。下邳即江蘇省睢寧縣古邳鎮，下邳別稱邳國、下邳郡。戰國時期，齊威王封鄒忌當下邳的成侯，開始稱該地爲“下邳”。後來，漢朝平定天下，將郯郡改名爲東海郡，後置下邳國。清朝年間，郯城地震，下邳都城從古邳鎮遷往今天的邳州市邳城鎮，民國元年始有邳城鎮遷往運河鎮，史稱邳縣，1992年10月撤縣設邳州市。邳州有2000多年的歷史，睢寧縣古邳鎮有近5000年的歷史。
