公共性是行政管理體制改革的核心原則，一切形式和制度的破立必須周繞這個原則展開，因為公共性這個概念所標示的是最為基本的行政理念，是整個行政體系和行政行為模式建構的出發點和原則。行政管理是運用國家權力對社會事務的一種管理活動。也可以泛指一切企業、事業單位的行政事務管理工作。行政管理系統是一類組織系統。它是社會系統的一個重要分系統。行政管理最廣義的定義是指一切社會組織、團體對有關事務的治理、管理和執行的社會活動。
