西安北車醫院的護士不是都有編制，如合同制護士就屬於沒有編制的護士。編制通常指事業編制，是指爲國家創造或改善生產條件、增進社會福利，滿足人民文化、教育、衛生等需要，其經費一般由國家事業費開支的單位所使用的人員編制。與行政編制相比，事業編制使用範圍廣泛，經費形式有財政撥款、財政補助和經費自理等多種形式。中央機構編制部門重點加強對地方事業單位機構編制管理工作的宏觀指導，對各省、自治區、直轄市事業編制的總量和結構進行調控。
