能夠成爲法律關係的主體有公民（自然人）、機構和組織（法人）、國家。這裏的公民既指中國公民，也指居住在中國境內或在境內活動的外國公民和無國籍人。機構和組織主要包括三類：一是各種國家機關（立法機關、行政機關和司法機關等）；二是各種企事業組織和在中國領域內設立的中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業；三是各政黨和社會團體。在特殊情況下，國家可以作爲一個整體成爲法律關係主體，包括國家權力機關和行政機關。
