柳堡鎮地處揚州市北部，全鎮5、6萬人口，總面積120平方公里，其中9萬畝耕地，3、5萬畝水面。境內河道密集，水運發達，公路連網，交通便捷。建國前，南部原屬高郵，清末屬武寧鄉二總，民國時屬第五區。抗日戰爭期間，劃入寶應。北部歷屬寶應，明代屬三阿鄉，清代屬白垛莊，民國期間先屬東三鄉，後屬第六區。民國32年，寶應抗日民主政府成立，柳堡分屬夏集區，陶林區。1959年建立柳堡人民公社。1983年，撤銷人民公社建柳堡鄉。2000年4月，柳堡撤鄉建鎮。 柳堡鎮轄居委會（亞寶、豔陽天、蘆村）；村委會（迎湖、鄭渡、柳堡、團莊、雍尹、廷柏、壽林、王通河、建設、仁裏、張元、新安、聯豐、清元、蘆東、鄔陽、塘新）。
