1、類似如今的特派員。到了南宋，通判更可以直接向皇帝奏報州郡內的包括州郡官、縣官在內的一切官員的情況，又見通判的兼有監察官性質。
2、爲了防止州郡官權力膨脹，宋朝開始在州郡設通判，作爲副職，與權知軍、州事共同處理政事，凡兵民、錢穀、戶口、賦役、獄訟等州府公事，須通判連署方能生效，號稱“監州”。
3、通判是“通判州事”或“知事通判”的省稱。宋初，爲了加強對地方官的監察和控制，防止知州職權過重，專擅作大，宋太祖創設“通判”一職。通判由皇帝直接委派，輔佐州政，可視爲知州副職，但有直接向皇帝報告的權力。
