廣州在清朝時爲南海郡秦始皇33年(公元前214年)平南越後， 秦始皇征服嶺南後，設三郡，在廣州地區設南海郡，南海郡治和番禺縣治即今廣州市越秀區，南海郡尉任囂在番山、禺山上（今中山四路倉邊路附近）修築番禺城（史稱任囂城），這是廣州設立行政區和建城的開始。
