根據《關於免徵蔬菜流通環節增值稅有關問題的通知》第一條規定：“對從事蔬菜批發、零售的納稅人銷售的蔬菜免徵增值稅。”根據《增值稅專用發票使用規定》國稅發[2006]156號第十條第四款規定：“銷售免稅貨物不得開具專用發票，法律、法規及國家稅務總局另有規定的除外。”因此，從事蔬菜批發、零售的納稅人銷售的蔬菜免徵增值稅，應開具普通發票，不得開具增值稅專用發票。
