唐朝貞觀元年分全國爲十個道，是監察區，相當於漢代的州。十個道是：關內道、河南道、河東道、河北道、山南道、隴右道、淮南道、江南道、劍南道、嶺南道。至開元年間，在前十道中又劃分出五個道，成爲十五個道。安史之亂後，道成了州以上的一級行政單位，形成了道、州、縣三級行政制。
