未滿16歲不可以獨自辦電話卡，但是可以讓監護人代其辦理。電信規定，辦理認證手機卡的最低年齡是16週歲；不滿16週歲的，可以讓監護人代其辦理。《中華人民共和國電信條例》第六條，電信網絡和信息的安全受法律保護。任何組織或者個人不得利用電信網絡從事危害國家安全、社會公共利益或者他人合法權益的活動。
