內容基本反映了維新派的願望和要求；在社會上起了思想啓蒙作用，有利於資產階級思想文化的傳播，並給民族資產階級提供參政的可能；沒有觸動封建統治的基礎，改革不徹底;開放言路。光緒皇帝下詔，允許報紙指陳利弊，中外時事，均許據實昌言，不必意存忌諱。又下詔，凡院、部司員欲條陳意見，可以上書，通過本衙門的堂官代傳。普通百姓可以到都察院呈遞；精減機構。撤銷詹事府、通政司等六個衙門，各省也要做相應精減；任用新人。維新派楊銳、劉光第、譚嗣同都被光緒任命爲軍機衙門章京上行走，參與新政。依託古制；依託古制就是，披上儒學的外衣去宣傳變法思想，因爲當時封建頑固勢力依然很強，爲了使變法能適應國情，所以康有爲就用了這樣的手段。