城市建設是城市管理的重要組成部分。城市建設以規劃爲依據，通過建設工程對城市人居環境進行改造，對城市系統內各物質設施進行建設，城市建設的內容包括城市系統內各個物質設施的實物行態，是爲管理城市創造良好條件的基礎性、階段性工作，是過程性和週期性比較明顯的一種特殊經濟工作。城市經過規劃、建設後投入運行併發揮功能，提供服務，真正爲市民創造良好的人居環境，保障市民正常生活，服務城市經濟社會發展。因此，城市建設是以城市規劃爲依據最終服務於城市運行。
