1、公共經濟活動中廣泛存在“政府失敗”現象；2、人們對公共經濟，公共產品的認識不斷髮生變化；3、科學技術上的進步爲其它主體參與到公共經濟活動中提供了技術上的可能性；4、全球化背景下，建立某種基於公正原則的超國家機制以聯合各個國家參與國際公共經濟問題的治理已是必然趨勢。
