小規模納稅人不可以不開票。小規模納稅人是指年銷售額在規定標準以下，並且會計覈算不健全，不能按規定報送有關稅務資料的增值稅納稅人。所稱會計覈算不健全是指不能正確覈算增值稅的銷項稅額、進項稅額和應納稅額。所謂營改增小規模納稅人，即應稅服務的年應徵增值稅銷售額(以下稱應稅服務年銷售額)未超過500萬元(≤500萬元)的納稅人。相關政策規定，應稅服務年銷售額超過規定標準的其他個人不屬於一般納稅人;非企業性單位、不經常提供應稅服務的企業和個體工商戶，應稅服務年銷售額超過一般納稅人標準可選擇按照小規模納稅人納稅。
