首先指出漢初呈現一派殘破的景象：人口減少、經濟蕭條、糧食奇缺。引導學生歸納漢初經濟蕭條對鞏固統治不利，必須恢復和發展生產。其次指出漢高祖的布衣將相們出身低微，雙親身參加推翻秦王朝的起義，因此注意吸取秦朝滅亡的教訓，注重研究如何避免重蹈的覆轍，大臣陸賈爲此向劉邦提出忠告。同樣出身低微的劉邦能接受陸賈的建議，根據劉邦的要求，陸賈一連寫了12篇奏章，提出了行仁義、重教化的寬舒政策。秦王朝的重役苛刑導致覆滅，應吸取秦亡教訓，接受陸賈的建議，實行輕徭薄賦的寬舒政策，將漢高祖“休養生息”政策的措施，即解甲歸田、勸民還鄉、釋奴爲民和十五稅一。並與秦的暴政進行比較，休養生息一方面可使農民安居樂業，穩定社會秩序，另一方面有利於建立新統治秩序。