入股是指公司成立後，原始地取得股東權。只要公司一方有增加股東的必要，投資方有購股投資的意思，雙方一經合意，建立認購契約，即告入股。政府不可以投資入股企業，根據國家的相關規定，政府不能以自己的名義，直接投資企業，也不能以入股的形式投資企業。《黨紀處分條例》第一百零五條規定，黨和國家機關違反有關規定經商辦企業的，對主要責任人和其他直接責任人員，給予警告或者嚴重警告處分;情節較重的，給予撤銷黨內職務處分。
