1、確保人人都享有平等的受教育的權利和義務；2、提供相對平等的受教育的機會和條件；3、教育成功機會和教育效果的相對均等，即每個學生接受同等水平的教育後能達到一個最基本的標準，包括學生的學業成績上的實質性公平及教育質量公平、目標層面上的平等。其中，“確保人人都有受教育的機會”是前提和基礎，“提供相對平等的受教育機會和機會”是進一步的要求，也是“教育成功機會”和“教育效果相對均等”的前提。而通常，這三個層次被概括爲：起點公平、過程公平和結果公平。
