原因：1、下屬不願意承擔責任造成的授權失敗：儘管授權不授責，但權力總是和責任聯繫在一起。當個人出於某種動機爲實現目標願意承擔更多的責任時，授權者和被授權者達到了雙贏。而當工作任務、目標乃至實現任務所需的行爲都已經由高層制定了，下屬要做的只是執行而沒有一定的主動權時，被授權者的積極性和創新性就會降低，授權行爲難免要失敗；2、上級有意無意間削弱了授權的力度：儘管有完美的授權理論，但高級管理者在真正的經營過程中最理解，最信任的仍是命令與控制的管理模式。而且下屬要按照規章制度反駁
