需要鋪絕熱層。絕熱層應鋪設在平整的地面上。絕熱層應鋪設平整、搭接嚴密。除用於固定地暖盤管的塑料卡釘可穿越絕熱層外，絕熱層不得有任何形式的破損。
同時，需要按設計圖紙的要求鋪設地暖管：同一通路的加熱管應保持水平；PB管和PEX管的彎曲半徑不宜小於5倍管外徑，其他管材的彎曲半徑不宜小於6倍管外徑；填充層內的加熱管不應有接頭；應採用專用工具切割地暖管並確保斷口平整，並使斷口面垂直於管軸線；加熱管應固定在地暖結構層中。加熱管可以分別採用以下幾種固定方法：用固定卡子將加熱管直接固定在敷有複合面層的絕熱板上；用紮帶將加熱管綁紮在鋪設於絕熱層表面的鋼絲網上；卡在鋪設於絕熱層表面的專用管架或管卡上。加熱管固定點之間的距離，直管段不應大於700毫米，彎曲管段不應大於350毫米。
