機能制，又稱職能制，是指公共組織在橫向上按照不同職能目標劃分爲不同職能部門的組織類型。1、機能制的優點主要有以下三方面：一是可以擴大公共組織的管理機能；二是專業分工，有利於專業化管理,提高效率；三是分權管理，有利於調動專業人員的工作積極性；2、機能制的缺陷體現在以下兩個方面：一是職能分化過多。今造成政府機構過多，因而會造成對社會和經濟干涉過多，不利於市場經濟發展的後果；二是分工過細，會造成權力交叉影響行政效率的後果。
