實行營改增是爲了減少重複納稅，促使社會形成更好的良性循環，有利於企業降低稅負。“營改增”可以說是一項減稅的政策。從上海試點期間看大約九成試點納稅人稅負降低。但上海“營改增”試點中也出現了部分企業稅負上升的現象，卻讓新一輪試點城市的企業感到憂心。從“營改增”試點內容來看，小規模納稅人稅負下降非常明顯，試點方案規定銷售額500萬作爲分界點，銷售額小於500萬的企業可以選擇做一般納稅人還是小規模納稅人，一旦劃定爲小規模納稅人，稅率就從原來營業稅的5%，降爲增值稅簡易徵收的稅率3%，稅負下降超過40%.
