1、無經濟來源、無勞動能力、無法定贍養人或撫養人的居(村)民。2、領取失業救濟金期間或失業救濟期滿仍未能重新就業，家庭人均月收入低於市低保標準的居(村)民。3、在職人員在領取工資或最低工資及退休人員領取養老金後，其家庭人均月收入仍低於市低保標準的居(村)民。4、其他家庭人均月收入低於市低保標準的居(村)民(不包括五保對象）。
