強化縣城綜合服務能力，把鄉鎮建成服務農民的區域中心。黨的十九屆五中全會上通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二三五年遠景目標的建議》，提出實施鄉村建設行動，強調要在不斷提升縣城綜合服務能力的同時，“把鄉鎮建成服務農民的區域中心”。這彰顯了鄉鎮建設的重要性，也蘊含着鄉鎮建設在貫徹實施鄉村振興戰略中所承擔的重要功能。我國數萬個鄉鎮就像散落的珍珠一樣，鑲嵌和分佈在廣袤的地域版圖上，星羅棋佈的勾連着縣城街道與村域村落，形成了寬宏的鄉村空間與龐大的鄉村經濟社會羣體。加強鄉鎮建設，使之成爲鄉村的經濟中心、治理中心、服務中心和數據中心，進而上升爲服務農民的區域中心，對推進鄉村全面發展和加快鄉村繁榮振興意義重大。
